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2019年永興縣就業形勢保持穩定
來源:永興縣統計局 日期:2019-12-26 瀏覽

近年來,在永興縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下按照“一二四四五”發展思路,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,經濟社會總體呈現持續健康發展態勢,為促進就業穩定發展奠定堅實基礎。

一、全縣就業基本現狀

(一)就業格局日趨穩定。近年來,全縣實施積極的就業政策,加快建立促進就業長效機制,進一步完善就業和再就業政策。據統計,2018年全社會從業人數為37.55萬人,比2015年增加0.65萬人,年均增長0.6%;全縣累計城鎮新增就業人數0.6萬人,引導和幫助0.21萬人下崗失業人員實現了再就業,新增農村勞動力轉移就業0.47萬人,農村外出就業勞動力11.7萬人。城鎮登記失業率控制在3.3%,全縣就業格局保持穩定。

(二)城鎮聚集就業能力明顯增強。近年來,全縣加快統籌城鄉發展,城區、鎮區面積不斷擴大,產業聚集效應顯現,農村勞動力逐步向城鎮集中,城鎮就業人口快速增長。2018年末,全縣城鎮從業人員8.6萬人,比2015年增加1.59萬人,年均增長7.1%。

(三)民營經濟已成為吸納就業的主渠道。為加快發展民營經濟,我縣出臺一系列促進民營企業發展政策,鼓勵和支持民營企業吸納更多的勞動力。2018年,全縣民營經濟從業人員22.5萬人,占全部從業人員的59.8%,已成為吸納社會就業的重要渠道。

二、存在的主要問題

(一)就業結構不盡合理。2018年末,全縣第一產業從業人員12.6萬人,比上年減少0.5萬人,占全部從業人員的33.6%;第二產業11.1萬人,占比29.6 %;第三產業13.9萬人,占比37.0%。雖然我縣第一產業從業人數在逐步減少,第二、三產業從業人數在不斷上升,但產業結構比仍處于“三一二”的排序,與發達國家“三二一”結構相比,我縣第一產業就業份額仍偏高,第二產業就業量偏低。

(二)弱勢群體就業更加困難。近年來,縣委、縣政府高度重視弱勢群體實現再就業工作,全縣相繼出臺了有關就業方面的政策和補充規定,開展形式多樣的“送政策、送崗位、送服務”為內容的再就業援助活動,使一部分就業弱勢群體實現了再就業,但目前全縣城鎮登記失業人數、享受國家低保補助的人員及殘疾人等就業弱勢群體總量約1.5萬人左右。而市場競爭是優勝劣汰的競爭,任何單位招聘員工肯定是希望招到素質高、能力強的勞動者。因此,在勞動力總量供給大于需求的前提下,使得大多數的就業弱勢群體難以就業。

(三)行業間工資水平差距擴大。從全縣城鎮非私營單位來看,2018年職工年平均工資最高的金融業工資達126330元,比最低工資的科學研究和技術服務業26561元,高出近5倍,最高行業平均工資和最低行業平均工資之比由2015年的3.4:1的擴大到2018年4.8:1。由此可見,行業間收入的差距繼續呈擴大之勢。

(四)轉方式、調結構帶來新的就業壓力。隨著我縣供給側結構性改革穩步推進,全縣在淘汰一些落后產能企業的同時帶來規模性的崗位流失,給就業工作造成一定影響,導致部分勞動力下崗失業。

(五)勞動力市場供需不匹配。近年來,全縣大力發展教育事業,勞動者的受教育程度得到普遍提高,由于教育體制等多種因素的影響,出現大量受過高等教育的勞動者難以在就業市場上找到合適的崗位,而一些需要具有一定操作技能的就業崗位卻招不到人,存在“有崗沒人上、有人沒崗上”的問題。

三、對策及建議

(一)加快經濟增長,拓展就業空間。一是加快扶持工業經濟。以“兩區四園”為主平臺,大力推進國家“城市礦產”示范基地、新材料新能源產業園、高新技術產業園等園區生產服務集群配套項目,完善園區功能配套。落實四聯四包責任,加強對新建項目和在建項目的扶持和指導,督促早日建成投產。二是大力發展服務業。抓緊抓實湖南長鹿國際旅游休閑度假區項目,全面推進景區的各項建設,力促邊建設邊營運。同時,大力發展健康養生養老、文化教育衛生、信息網絡、商貿物流等服務業態,構建多層次的商貿市場服務體系。三是推進農業現代化。圍繞永興冰糖橙、油茶、烤煙、特種養殖等優勢產業,大力發展莊園經濟,加大永興冰糖橙品牌保護力度,積極培育農產品加工企業,不斷提高農產品的附加值。通過產業結構升級,拓展就業空間,穩定和擴大社會就業。

(二)建立保障機制,縮小收入差距。一是建立合理的收入分配機制。嚴格按照國家新一輪分配制度改革,圍繞“提低,擴中,調高”的總思路,完善法制監督、行業監督、工會監督等方面對收入分配的監督機制,建立健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度,規范壟斷行業收入,加強對高收入的稅收調節,促進收入分配結構合理化。二是建立健全社會保障體系。進一步完善下崗失業人員醫療保險、養老保險、失業保險等保障體系,確保勞動者在失業時就醫、生活方面能有所保障。

(三)開展技能培訓,提高就業能力??h人社部門應積極組織職業技能培訓,構建以技工學校和職業技術學校為主體,縣就業培訓中心為骨架,基層勞動保障服務機構為基點的職業技能培訓網絡,引導鼓勵勞動者進行上崗前接受職業技能教育和培訓,從而提高勞動者的就業能力。

來源:永興縣統計局 作者:袁群英

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